证书

根据国际电联《公约》第31条“参加大会的证书”，成员国派出参加无线电通信大会的代表团“须获得正式授命”（CV324）。有关认证程序的信息将在大会召开前以通函形式发给成员国。此处提供的信息旨在解决某些常见问题。请注意，下文的问答不影响2023年世界无线电通信大会（WRC-23）证书委员会的任何决定，该委员会仍是唯一有权审议提交大会证书的可接受性并向WRC-23全体会议汇告的机构。

1  如何认定某代表团获得了“正式授命”?

为此，代表团需要提交一份由相关成员国国家元首、政府首脑、外交部长或负责无线电通信事务的部长签署的证书（CV326）。此外，提交的证书须符合以下标准之一（CV 328）：

  • 授予代表团全权；
  • 授权代表团代表本国政府而不受任何限制；
  • 授权代表团或其某些成员签署最后文件。

为方便起见，此处提供了符合国际电联《公约》相关条款所规定标准的证书样本，供各代表团使用。

2   应以何种形式提交证书？

证书必须以原件形式提交，即有原始签名纸质文件。如果成员国希望在提交证书原件前得到秘书处的反馈，亦欢迎其提前向credentials@itu.int发送纸质证书的电子版本。

普通照会不能作为证书，因为其不符合《公约》第326款（CV326）的要求。按照惯例，通过传真或电子邮件发送的证书亦不符合规定。

另外还请注意，如果证书未以国际电联的正式语文之一（阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文）起草，则应提交采用某正式语文的经核证的译文。

3   何时以及向何处提交证书原件？

请使用以下两种方法之一“尽早”提交证书原件（CV334）:

  1. 在2023年11月14日（星期二）之前，以专人递送或挂号信的方式送达国际电联日内瓦总部，地址如下:

    ITU Secretary-General
    Credentials Committee Secretariat – Office T.1318
    International Telecommunication Union  
    Place des Nations  
    CH – 1211 Geneva 20  
    Switzerland

  2. 在2023年11月17日（星期五）之前，由专人递送至迪拜大会召开地的证书委员会秘书处。为了便利证书委员会的工作安排，鼓励成员国在证书委员会第一次会议之前提交证书，且根据惯例，证书委员会首次会议通常在大会的第一周举行。

4   提交证书是否意味着代表团已自动注册参加WRC-23？ 

否。

认证和注册是分开的独立过程。认证是通过提交证书，而WRC-23的注册是通过在线注册系统进行的。相应地，代表团若要充分参加WRC-23，则需完成这两个过程。关于注册的更多信息，请点击此处通过WRC-23网站获取。

5   如果证书委员会发现某代表团的证书不符合规定，会出现什么情况？ 

证书委员会所有已提交的证书审查完毕之后，有权向大会全体会议提交一份有关审查结果的报告，请其核可（GR68）。

凡其证书经全体会议审定为不合格的代表团，在情况变更得到核准之前，不得行使其表决权或签署最后文件（CV333）。

6   如果某成员国无法派代表团参加在迪拜举行的WRC-23该怎么办？  

无法派代表团前往迪拜参加WRC-23的成员国将无法行使投票权或签署会议《最后文件》。

尽管如此，无法派代表团到迪拜参加WRC-23的成员国可以提交一份“授权委托书”（“ToP”），将投票权授予在迪拜参会的另一个成员国代表团，并请该代表团代其签署《最后文件》（CV336）。获得授权委托书的成员国，无权代表授权成员国发言。

授权委托书的模板请参见此处。此模板符合《公约》第31条提出的法定要求，该要求与提交证书的要求相似。更具体而言，授权委托书：

  • 必须由相关成员国的国家元首、政府首脑、外交部长或负责无线电通信事务的部长签署；
  • 必须提交原件。

另见问题8。

7   如果某成员国代表团亲赴迪拜出席WRC-23，但却无法出席大会的某次或多次会议，该怎么办？

不能出席本届大会一次或多次会议的代表团，可将其在这些会议期间的表决权转移给另一成员国代表团（CV336）。为此，转移和接收表决权的代表团都必须获得正式授命并现场出席WRC-23。此处提供了此类转移表决权措辞的示例，但实际的表决权转移范围（以及措辞本身）可能会因有效表决权转移的会议次数、会议日期等要素而异。转移表决权并未授予获得表决权的成员国签署《最后文件》的权利且获得表决权的成员国亦不能代表授权成员国发言。

无法出席一次或多次会议的代表团团长或副团长负责签署转移表决权。由于在形式上没有法定要求，可通过电子邮件（具体发至：credentials@itu.int）或专人递送的方式向证书委员会秘书处发送转移表决权资料；且不需要原件。转移表决权的信息必须包括接受转移的代表团的名称以及转移表决权生效的会议。

另见问题8。

8   一个代表团可以接受多少份授权委托书（ToP）以及接受有多少个转移表决权（ToV）？

授权委托书（CV335）和转移表决权（CV336）通常统称为“代理委托书”。

虽然一个代表团可能会收到一个以上的代理委托书（ToP、ToV或两者兼有），但在任何给定时间，均不能行使一个以上的代理表决权（CV337）。在这方面，如果某代表团收到一份以上的代理委托书，则必须事先与证书委员会秘书处联系，以便告知在投票时除了自身的表决权之外，其行使哪一委托表决权。此外，虽然接受投票权转移的成员国本身必须有权投票，但这并非针对接受转移表决权的代表团的要求。与之相应，失去投票权的代表团仍有资格接受转移表决权。

9   提交授权委托书或投票权转移的截止日期是什么时候？

按照惯例，一旦收到授权委托书或转移表决权，证书委员会秘书处将立即相应通知大会主席，且在上述相应要求已得到满足的前提下，将采取必要行政和技术措施，使收到的授权委托书/转移表决权以透明的方式生效。这些措施包括发布会议文件，向与会者通报有关授权委托书/转移表决权的情况并更新证书和投票数据库，以确保缺席的成员国/代表团的代表性将按照授权委托书/转移表决权的指示得到体现。由于执行这些措施需要时间，因此特向成员国通报，大会期间收到的授权委托书和转移表决权通常将在拟定召开的下次全体会议上生效。

10  可以向谁进一步寻求建议？

如有任何其他问题或需要澄清，请通过credentials@itu.int随时与WRC-23证书委员会秘书处联系。