وفقاً للمادة 31 من اتفاقية الاتحاد “أوراق الاعتماد في المؤتمرات”، يجب أن يكون الوفد الذي ترسله دولة من الدول الأعضاء إلى مؤتمر الاتصالات الراديوية “معتمداً حسب الأصول” (الرقم 324 من الاتفاقية). وترد المعلومات المتعلقة بعملية الاعتماد هذه في الرسائل المعممة الموجهة إلى الدول الأعضاء قبل انعقاد المؤتمر. وتهدف المعلومات المقدمة هنا إلى تناول بعض الأسئلة المتكررة. ويرجى أن يؤخذ علم بأن الأجوبة الواردة أدناه لا تخل بأي قرار للجنة أوراق الاعتماد التابعة للمؤتمر WRC-23، التي تظل وحدها المختصة للنظر في مقبولية أوراق الاعتماد المقدمة إلى المؤتمر WRC-23، وتقديم تقرير إلى الجلسة العامة للمؤتمر بهذا الشأن.

1. كيف يكون الوفد “معتمداً حسب الأصول”؟

يتم ذلك بتقديم صك أوراق الاعتماد الذي يتعين أن يوقعه رئيس الدولة أو رئيس الحكومة أو وزير الشؤون الخارجية أو الوزير المسؤول عن قضايا الاتصالات الراديوية في الدولة العضو المعنية (الرقم 326 من الاتفاقية). وعلاوة على ذلك، يجب أن تستوفي أوراق الاعتماد المقدمة أحد المعايير التالية (الرقم 328 من الاتفاقية):

تخوِّل الوفد مطلق الصلاحيات؛
تأذن للوفد بتمثيل حكومته دون قيد؛
تعطي للوفد أو لبعض أعضائه حق توقيع الوثائق الختامية.

وتيسيراً لكم، يتاح هنا نموذج لصك أوراق الاعتماد كي تستعمله الوفود، وهو يفي بجميع المعايير الواردة في الأحكام ذات الصلة من اتفاقية الاتحاد.

2. بأي شكل ينبغي تقديم صك أوراق الاعتماد؟

يجب تقديم صك أوراق الاعتماد في شكله الأصلي – أي النسخ الورقية الأصلية الموقعة من الوثيقة. وأما إذا رغبت الدول الأعضاء في تلقي تعليقات من الأمانة قبل تقديم صكها الأصلي، فإنه يرحَّب بإرسال نسخة إلكترونية مسبقة من أوراق اعتمادها إلى العنوان credentials@itu.int.

ولا تُقبل المذكرة الشفوية كصك لأوراق الاعتماد لأنها لا تفي بمتطلبات الرقم 326 من الاتفاقية. ووفقاً للممارسة المتبعة، تعتبر أوراق الاعتماد المرسلة بالفاكس أو بالبريد الإلكتروني غير صحيحة.

ويرجى أيضاً الإحاطة علماً بأن صك أوراق الاعتماد إن لم يكن مصوغاً بالفعل بلغة من اللغات الرسمية للاتحاد (العربية والصينية والإنكليزية والفرنسية والروسية والإسبانية)، فإنه ينبغي تقديمه مشفوعاً بترجمة معتمدة إلى إحدى هذه اللغات الرسمية.

3. أين ومتى يمكن تقديم النسخة الأصلية من صك أوراق الاعتماد؟

يرجى تقديم النسخة الأصلية من صك أوراق الاعتماد “في أسرع وقت ممكن” (الرقم 334 من الاتفاقية) باستخدام أحد الأسلوبين التاليين:

التسليم باليد أو عن طريق رسالة مسجلة إلى مقر الاتحاد بجنيف في موعد أقصاه يوم الثلاثاء 14 نوفمبر 2023، إلى العنوان:

ITU Secretary-General
Credentials Committee Secretariat – Office T.1318
International Telecommunication Union
Place des Nations
 CH – 1211 Geneva 20
Switzerland


التسليم باليد إلى أمانة لجنة أوراق الاعتماد في مكان انعقاد المؤتمر في دبي، اعتباراً من يوم الجمعة 17 نوفمبر 2023. وتيسيراً لتنظيم أعمال لجنة أوراق الاعتماد، تُشجع الدول الأعضاء على تقديم أوراق اعتمادها قبل الجلسة الأولى للجنة أوراق الاعتماد، التي تُعقد عادة، في ضوء الممارسة المتبعة في الماضي، خلال الأسبوع الأول من المؤتمر.

4. هل تقديم صك أوراق الاعتماد يعني أن الوفد مسجل تلقائياً للمشاركة في المؤتمر WRC-23؟

لا.

الاعتماد والتسجيل عمليتان منفصلتان ومستقلتان. فعند إجراء الاعتماد من خلال تقديم صك أوراق الاعتماد، يتم التسجيل لحضور المؤتمر WRC-23 من خلال نظام التسجيل الإلكتروني. وبالتالي، يتعين استكمال كلتا العمليتين لتمكين الوفد من المشاركة الكاملة في المؤتمر WRC-23. ويمكن الحصول على معلومات إضافية بشأن التسجيل في الموقع الإلكتروني للمؤتمر WRC-23 هنا.

5. ماذا يحدث إذا وجدت لجنة أوراق الاعتماد أن أوراق اعتماد الوفد غير صحيحة؟

بعد فحص جميع أوراق الاعتماد المقدمة، يتعين على لجنة أوراق الاعتماد أن تقدم إلى الجلسة العامة للمؤتمر تقريراً يتضمن النتائج التي توصلت إليها للتصديق عليه (القاعدة العامة 68).

ولا يحق للوفد الذي لا تعترف الجلسة العامة بصحة أوراق اعتماده أن يمارس حق التصويت ولا التوقيع على الوثائق الختامية، طالما لم يتم تصحيح هذا الوضع (الرقم 333 من الاتفاقية).

6. ماذا يحدث إذا تعذر على إحدى الدول الأعضاء إرسال وفد لحضور المؤتمر WRC-23 في دبي؟

لن يكون بإمكان الدولة العضو التي يتعذر عليها إرسال وفد إلى دبي لحضور المؤتمر WRC-23 أن تمارس حقها في التصويت ولا التوقيع على الوثائق الختامية للمؤتمر.

ومع ذلك، يجوز للدولة العضو التي يتعذر عليها إرسال وفد إلى دبي لحضور المؤتمر WRC-23 أن تقدم صك “تفويض الصلاحيات” (“ToP”) الذي يمنح وفد دولة عضو أخرى حاضر في دبي الحق في التصويت والتوقيع باسمها على الوثائق الختامية (الرقم 336 من الاتفاقية). ولا يمنح تفويض الصلاحيات الدولة العضو التي تحصل عليه الحق في التحدث باسم دولة عضو أخرى.

ويمكن الحصول على نموذج تفويض الصلاحيات هنا. ويفي هذا النموذج بالمتطلبات القانونية المنصوص عليها في المادة 31 من الاتفاقية، وهي مشابهة للمتطلبات المتعلقة بتقديم أوراق الاعتماد. وعلى نحو أكثر تحديداً، يجب أن يكون تفويض الصلاحيات:

موقَّعاً من رئيس الدولة أو رئيس الحكومة أو وزير الشؤون الخارجية أو الوزير المسؤول عن قضايا الاتصالات الراديوية في الدولة العضو المعنية؛
مقدَّماً في شكله الأصلي.

انظر أيضاً السؤال 8.

7. ماذا يحدث إذا حضر وفد دولة عضو المؤتمر WRC-23 شخصياً في دبي، ولكنه لا يستطيع حضور اجتماع واحد أو أكثر للمؤتمر؟

يجوز للوفد الذي لا يستطيع حضور اجتماع واحد أو أكثر للمؤتمر أن يفوض إلى وفد دولة عضو أخرى حقه في التصويت أثناء هذه الاجتماعات (الرقم 336 من الاتفاقية). ولكي يحدث ذلك، من الضروري أن يكون كلا الوفدين المفوِّض والمفوَّض معتمدين حسب الأصول وحاضرين شخصياً في المؤتمر WRC-23. ويمكن الاطلاع هنا على مثال لصياغة تفويض حق التصويت هذا، بيد أن نطاق التفويض الفعلي قد يختلف – ومن ثم قد تختلف الصياغة نفسها – حسب عدد الاجتماعات التي يكون فيها تفويض حق التصويت ساري المفعول، وتواريخ هذه الاجتماعات وما إلى ذلك. ولا يمنح تفويض حق التصويت الدولة العضو التي تحصل عليه الحق في التوقيع على الوثائق الختامية أو الحق في التحدث باسم دولة عضو أخرى.

ويوقِّع تفويضَ حق التصويت رئيسُ الوفد أو نائبه الذي لن يتمكن من حضور اجتماع واحد أو أكثر. ونظراً لعدم وجود متطلب قانوني يتعلق بالشكل، يمكن إحالة تفويض حق التصويت إلى أمانة لجنة أوراق الاعتماد عن طريق البريد الإلكتروني (بإرسالها تحديداً إلى العنوان: credentials@itu.int) أو تسليمها باليد؛ والنسخة الأصلية غير مطلوبة. ويجب أن يتضمن تفويض حق التصويت اسم الوفد الذي يحصل على التفويض والاجتماع (أو الاجتماعات) حيث سيكون هذا التفويض ساري المفعول.

انظر أيضاً السؤال 8.

8. ما هو عدد تفويضات الصلاحيات (ToP) وتفويضات حق التصويت (ToV) التي يمكن منحها لوفد ما؟

يشار إلى عمليات تفويض الصلاحيات (الرقم 335 من الاتفاقية) وتفويض حق التصويت (الرقم 336 من الاتفاقية) عموماً وجماعياً باسم “التوكيلات”.

ويجوز لوفد ما أن يحصل على أكثر من توكيل واحد (تفويض الصلاحيات أو تفويض حق التصويت أو كلاهما)، في حين لا يجوز له أن يمارس أكثر من تصويت واحد بالوكالة (الرقم 337 من الاتفاقية) في أي وقت معين. وفي هذا الصدد، إذا حصل وفد على أكثر من وكالة، فسيتعين على هذا الوفد أن يتصل بأمانة لجنة أوراق الاعتماد مسبقاً لإبلاغها بحق التصويت المفوَّض إليه الذي سيمارسه في حالة التصويت، إضافةً إلى حقه الشخصي في التصويت. وعلاوة على ذلك، في حين أن الدولة العضو التي تحصل على تفويض لحق التصويت يجب أن تكون نفسها متمتعة بالحق في التصويت، فإن هذا الأمر لا يُشترط على الوفود التي تحصل على تفويض للصلاحيات. وبالتالي، يبقى الوفد الحاصل على التفويض والذي فقد حقه في التصويت مؤهلاً للحصول على تفويض للصلاحيات.

9. ما هو الموعد النهائي لتقديم تفويض للصلاحيات أو تفويض لحق التصويت؟

وفقاً للممارسة المتبعة، فإن أمانة لجنة أوراق الاعتماد ستبلغ رئيس المؤتمر على وجه السرعة، بمجرد استلام تفويض للصلاحيات أو تفويض لحق التصويت، وبافتراض الوفاء بالمتطلبات المقابلة على النحو المشار إليه أعلاه، فإنها ستتخذ التدابير الإدارية والتقنية اللازمة لكي يصبح تفويض الصلاحيات/تفويض حق التصويت ساري المفعول على نحو يتسم بالشفافية. وتشمل هذه التدابير نشر وثيقة للمؤتمر لإبلاغ المشاركين في المؤتمر بتفويضات الصلاحيات/تفويضات حق التصويت، إلى جانب تحديث أوراق الاعتماد وقواعد بيانات التصويت لضمان تمثيل الدولة العضو/الوفد الغائب تمثيلاً صحيحاً وفقاً للتعليمات الواردة في هذه التفويضات. ونظراً للوقت اللازم لتنفيذ هذه التدابير، تُحاط الدول الأعضاء علماً بأن تفويضات الصلاحيات وتفويضات حق التصويت المستلمة أثناء المؤتمر تصبح سارية المفعول عادةً في الجلسة العامة المقرر عقدها في اليوم التالي.

10. أين يمكنني طلب مزيد من المشورة؟

إذا كانت لديكم أيّ استفسارات إضافية أو كنتم بحاجة إلى توضيحات، يرجى ألا تترددوا في الاتصال بأمانة لجنة أوراق الاعتماد التابعة للمؤتمر العالمي للاتصالات الراديوية لعام 2023 من خلال العنوان التالي: credentials@itu.int.